井贤栋称 ，2009年4月 ，央行即要求第三方支付企业备案，支付宝从备案要求中研判出 ，外资支付企业可能会有麻烦 ，因此于6月将支付宝70%的所有权转入内资企业 ，央行非金融机构支付服务管理办法（简称二号令于2010年6月出台后 ，支付宝方于8月将剩余30%所有权全部转入上述内资企业 ，井贤栋称 ，虽然二号令中称外资参与的支付企业另行规定 ，但我们非常严谨地研究了这份文件 ，理解到这个外资的另行规定可能会遥遥无期，二号令2005年就有征求意见稿 ，差不多五年多出台 ，如果支付宝不能第一批拿到牌照的话 ，对阿里巴巴集团价值影响是巨大的 ，井贤栋披lu，2011年一季度，央行专én给支付宝发函 ，要求说明是否存在外资成分和协议控制情况 ，并书面承诺不存在外资和协议控制情况 ，而在支付牌照发布后 ，央行也曾多次要求支付企业说明股权情况。
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